Доклад "О реализации государственной политики Томской области в сфере образования (2020 год)" 

ДОКЛАД

 

О РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
(2020 ГОД)

ГЛАВА 4. ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ

    1. Общая характеристика системы высшего образования (включая «вклад» высшего образования в экономику региона)

Целью региональной политики Томской области в сфере высшего образования является максимальное вовлечение результатов деятельности образовательных организаций высшего образования и их потенциала в решение вопросов кадрового и научно-технологического обеспечения отраслей экономики Томской области (муниципальных образований).

В 2020 году перед системой высшего образования Томской области ставились следующие задачи.

  • Реализация на территории региона мероприятий, содействующих решению задач
     и достижению целевых показателей национальных проектов «Образование» и «Наука»;
  • Повышение конкурентоспособности томских вузов среди ведущих мировых научно-образовательных центров.
  • Развитие модели высшего образования, ориентированной на потребности приоритетных отраслей экономики региона.
  • Разработка стратегии экспорта образования и технологий в рамках проекта «Большой университет Томска».

Организации. По состоянию на январь 2021 года в Томской области функционируют 6 государственных вузов (в том числе, ТГУ и ТПУ имеют статус «национальный исследовательский университет», СибГМУ - медицинский опорный университет), 3 филиала иногородних вузов и 1 негосударственный вуз.

В результате оценки результативности деятельности образовательных организаций 4 томских университета (ТГУ, ТПУ, ТУСУР и СибГМУ) отнесены к организациям I категории. Этот статус подтверждает мировой уровень их образовательной деятельности, а также высокий уровень выполняемых научных исследований и разработок. Кроме того, этот статус относит их к категории ведущих организаций, участвующих в программе обновления приборной базы, реализуемой в рамках федерального проекта «Развитие передовой инфраструктуры для проведения исследований и разработок в Российской Федерации». В рамках национального проекта «Наука» четырем томским университетам в 2020 году было выделено финансирование из средств федерального бюджета в размере 609,5 млн. руб., которые были потрачены на закупку высокотехнологичного научного оборудования (359,5 млн. руб.) и на финансирование капитальных ремонтов (250,0 млн. руб).

Позиционирование региона.

Томск входит в число лучших студенческих городов мира - 73 место (3 место в РФ). В 2020/2021 учебном году в вузах, расположенных на территории Томской области, обучается 58,3 тыс. человек (в 2019/2020 – 58,0 тыс. чел.), в том числе 39,1 тыс. человек по очной форме (2019/2020 – 38,4 тыс. чел.). В 2020 году доля иностранных студентов от общей численности студентов всех форм обучения составила 19 % (10,8 тыс. человек, в том числе 1,5 тыс. – представители стран дальнего зарубежья). По численности студентов, обучающихся по программам высшего образования, в расчете на 10 тыс. населения, Томская область занимает третье место в России (после Санкт-Петербурга и Москвы).

В 2020 году в образовательных организациях высшего образования и научно-исследовательских институтах работало около 17 тыс. сотрудников, из них численность профессорско-преподавательского состава – 3,7 тыс. чел. , научных сотрудников – 1,9 тыс. чел. Томская область имеет высокие показатели по наличию ученых степеней у сотрудников вузов. В общей численности профессорско-преподавательского состава 74% сотрудников в 2020 году имели ученые степени доктора наук и кандидата наук. Численность обучающихся в аспирантуре - 2,1 тыс. человек.

В международный рейтинг QS (Quacquarelli Symonds) лучших вузов мира входят два томских университета: ТГУ занимает 250 место, ТПУ – 401 место. В 2015 году вузы занимали позицию 481-490.

Предметный рейтинг QS Subject Engineering – Petroleum (нефтегазовое дело) был впервые опубликован в 2020 году, НИ ТПУ занял в нем 26-ю позицию, показав лучший результат среди вузов России.

Рейтинг RUR World University Rankings оценивает эффективность ведущих высших учебных заведений мира по 20 показателям, сгруппированным по 4 ключевым направлениям университетской деятельности: преподавание, исследования, международное разнообразие, финансовая устойчивость. В 2015 году НИ ТГУ занял 369 место среди университетов мира и 3 место в России, а НИ ТПУ – 518 и 10 места соответственно. В 2020 году НИ ТГУ поднялся на 139 место в мире, занимая также 3 место в России, а НИ ТПУ – на 419 место в мире и 9 место в России.

В Рейтинге университетов QS EECA, включающем 300 лучших университетов стран Европы и Центральной Азии, НИ ТГУ с 11 места в 2018 году поднялся на 8 место в 2020 году, а НИ ТПУ с 40 места на 30 место, соответственно.

В рейтинге университетов QS BRICS (среди стран Бразилии, России, Индии, Китая и Южной Африки) томские вузы: НИ ТГУ И НИ ТПУ в 2020 году заняли 19 и 39 места, соответственно (в 2015 году – 44 и 64)

В 2020 году ТУСУР впервые вошел в рейтинг лучших вузов мира по версии британского журнала Times Higher Education (THE), заняв 17-е место (среди 48 попавших в список российских университетов), и 1001+ место - среди мировых университетов (ТГУ - 501–600, ТПУ – 601-800). Всего в рейтинг включено 1 527 лучших мировых университетов.

В 2020 году премией Правительства РФ был удостоен авторский коллектив из ТГУ за научно-практическую разработку «Создание в общем и дополнительном образовании среды персонализации обучения в условиях сетевого взаимодействия «школа-вуз» для развития человеческого капитала региона».  Ректор ТГУ Э.В. Галажинский стал лауреатом общенациональной премии «Ректор года – 2020» по Сибирскому федеральному округу.

Вклад высшего образования в экономику Томской области.

Совокупный бюджет организаций высшего образования повысился с 16,1 млрд руб. в 2017 году до 19,7 млрд руб. в 2020 году.

Десять молодежных лабораторий созданы в ТГУ, ТПУ, ТУСУРе и ТНИМЦ в рамках регионального проекта «Развитие кадрового потенциала в сфере исследований и разработок». На их развитие в 2020 году Минобрнауки России выделило 150 млн руб. бюджетных средств.

В ТГУ продолжает реализовываться трехлетний проект «Цифровой университет», реализуемый в рамках федерального проекта «Кадры для цифровой экономики» национальной программы «Цифровая экономика в Российской Федерации в 2019-2021 годах». В реализации этого проекта в качестве соисполнителей принимают участие ТПУ и ТУСУР.

В марте 2020 года введено в эксплуатацию современное общежитие «Маяк» ТГУ на ул. Иванова, 22 и 24. Общежитие состоит из двух зданий (12 и 15 этажей), соединенных теплым переходом. Общая площадь превышает 21 тысячу квадратных метров. Для размещения студентов в количестве около 1000 человек подготовлены 194 секции на одно, два, четыре, шесть и девять мест, в том числе 24 комнаты предусмотрены для студентов с ограниченными возможностями. В общежитии специально оборудованы тренажерные залы, учебные комнаты на 80 мест каждая, многофункциональный зал для массовых мероприятий на 200 мест, кафе, постирочные. Общая сметная стоимость работ, оборудования и инвентаря по данному общежитию составила 1,07 млрд руб.

В 2020 году началось строительство нового учебно-лабораторного корпуса ТГУ по адресу: г. Томск, пр. Ленина, д. 49. Ввода корпуса в эксплуатацию запланирован на 2023 год. Согласно проекту общая площадь пятиэтажного корпуса – 12 945 квадратных метров, пропускная способность – 1 332 человека. В здании будут расположены учебные кабинеты на 587 мест, лабораторные помещения, кабинеты для звукозаписи, киноаппаратные, фотокомнаты и учебные кабинеты рисования. На первом этаже обустроят кафе и два конференц-зала на 200 и 100 посадочных мест, а также зал презентаций на 90 человек. Еще один конференц-зал, рассчитанный на 100 слушателей, появится на третьем этаже. Предполагается, что в новом корпусе будут работать Высшая школа информационных технологий, Институт искусств и культуры и Высшая школа журналистики.

Кадровые ресурсы системы высшего образования. Томская область имеет высокие показатели по наличию ученых степеней у сотрудников вузов. Численность профессорско-преподавательского состава (ППС), работающего в томских вузах составляет около 4 тыс. чел., из них 75% имеют ученые степени кандидатов и докторов наук. В 2008 году этот показатель составлял 64%.

Студенты. По численности студентов, обучающихся по программам высшего образования, в расчете на 10 тыс. населения, Томская область занимает третье место в России. Впереди нас только Санкт-Петербург и Москва.

В вузах, расположенных на территории Томской области, в 2019/2020 учебном году обучалось 58,02 тыс. студентов, в том числе по очной форме – 38,4 тыс. человек, а в 2020/2021 учебном году численность студентов увеличилась до 58,3 тыс. студентов, в том числе по очной форме  39,1 тыс. чел. Наблюдается снижение количества студентов, обучающихся по договорам об оказании платных образовательных услуг. Если в 2019/2020 учебном году получали высшее образование на платной основе более 42% студентов, то в 2020/2021 году -  40,7%.

Другая тенденция связана с увеличением количества иностранных студентов. Формирование качества образования и создание конкурентной среды в Томске происходит за счет интернационализации образования и экспорта образовательных услуг. В 2015 году общее количество иностранных студентов насчитывало менее 9,9 тыс., а в 2020 году – 10,8 тыс. (в том числе, 8,5 тыс. студенты-очники). Доля иностранных студентов в общей численности студентов составляет 19%, по очной форме обучения - 22%. В настоящее время в томских вузах проходят обучение студенты из 93 государств мира.

Мониторинг трудоустройства выпускников

В 2020 году численность выпускников очной формы обучения шести томских вузов составила 7143 человек. Показатель занятости выпускников на момент выпуска составил 93,6%, при этом трудоустроено выпускников в организации реального сектора экономики - 51,9%, продолжили обучение – 37,9%, призваны в Вооруженные Силы Российской Федерации - 3,8%. Значительная доля специалистов – 61,4%, получивших дипломы шести томских вузов, нашли свое место работы в г. Томске, г. Северске и Томской области, в регионах Сибирского федерального округа - 10,7%, в других регионах Российской Федерации - 14,2%, в странах ближнего зарубежья - 9,7%, в странах дальнего зарубежья - 3,7% (см. таблицу).

 

Трудоустройство выпускников
государственных вузов г. Томска за последние три года

Виды трудоустройства

2020 год

2019 год

2018 год

Общий выпуск (чел.)

7143

7952

8059

Показатель занятости на момент выпуска (в %)

93,6

94,3

93,4

В том числе:

Продолжили образование (в %)

37,9

41

41,4

Трудоустроено (в %)

51,9

50,5

49,1

Служба в ВС (в %)

3,8

2,8

2,9

Не трудоустроено (в %)

6,4

5,7

6,6

 

Трудоустроено

2020 год

2019 год

2018 год

  • в Томске и Томской области от общего числа трудоустроенных (в %)

55,5

61,4

61,2

  • в Сибирском федеральном округе (в %)

11,7

10,8

11,8

  •  в другие регионы России (в %)

17,5

14,3

14,4

  •  в страны ближнего зарубежья (в %)

10,4

9,7

8,1

  • в странах дальнего зарубежья

4,9

3,8

4,5

Высокому показателю занятости студентов на момент выпуска из вуза способствует работа Центров содействия трудоустройству выпускников томских вузов. Центры выступают в качестве «связующего звена» между вузом и работодателями, предоставляют многопрофильные услуги и программы.

В целях оказания содействия трудоустройству выпускников в томских вузах проводятся Дни отрасли, ярмарки вакансий; заключаются трехсторонние договоры между работодателями, вузами и студентами по вопросам целевой подготовки; организуются производственные практики, стажировки; проходят мероприятия по профессиональной ориентации молодежи с учетом спроса на рынке труда.

Наиболее эффективными механизмами содействия трудоустройству являются стажировки и практики студентов старших курсов в высокотехнологичных компаниях, дополнительное образование (инновационный менеджмент и проектирование, формирование бизнес-команд), конкурсы и гранты для молодых инноваторов, консультации по вопросу создания собственного бизнеса.

В 2020 году на базе НИ ТГУ была организована работа Студенческой биржи труда «Uniprofi» для студентов всех вузов г. Томска, которые испытывали трудности при поиске работы в период самоизоляции из-за пандемии коронавируса. На сайте пилотного проекта (http://www.tsu.ru/university/uniprofi.php) были собраны различные варианты для временной занятости студентов.

Участниками данной пилотной программы Минобрнауки РФ являлись студенты очной формы обучения по программам бакалавриата, магистратуры, специалитета на бюджетной или контрактной основе. Программа реализовывалась как для российских, так и для иностранных студентов. В течение 2020 года через данную Биржу труда было трудоустроено 9 577 человек с общим объемом финансирования в 136 млн. руб. Организации, в которых работали студенты томских вузов: НИ ТГУ – 5 496 человек; НИ ТПУ – 1 188; ТУСУР – 628; СибГМУ – 450; ТГПУ – 616; ТГАСУ – 414; а также Детский технопарк «Кванториум», Томский областной студенческий Штаб волонтёров-медиков, Томский областной институт повышения квалификации и переподготовки работников образования, Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области – 785. Молодым людям предлагались вакансии работников call-центров, санобработчиков, техников по сопровождению онлайн-курсов и др.

В ноябре 2020 года Томск принял участие во Всероссийской акции «Время карьеры», которая прошла в более чем 35 городах России. В Томске организаторами акции, которая проходила в онлайн-формате, выступил ТУСУР совместно с Администрацией Томской области.

Более 1 200 вакансий, стажировок и мест для практики для студентов и выпускников томских вузов было заявлено ведущими предприятиями и организациями в рамках акции. В число работодателей – участников данного мероприятия в Томске – вошли АО «Сибирский химический комбинат», АО «Информационные спутниковые системы» имени академика М. Ф. Решетнёва, АО «Концерн воздушно-космической обороны «Алмаз-Антей», корпорация «Алроса», АО «НПП «Исток» им. Шокина», АО «НПО им. С. А. Лавочкина», ПАО «КамАЗ», АО «НПФ «Микран», АО «Концерн Энергомера», томский филиал ПАО «Ростелеком» и другие. Всего порядка 100 компаний из Томской области и других регионов России.

Помимо ярмарки вакансий, работодатели провели для участников акции, мастер-классы, тренинги и презентации в формате вебинаров.

Событие дало возможность многим томским студентам определиться с будущей профессией, сделать первый шаг в построении своей карьеры. Участники получили опыт общения с работодателями, прошли обучающие тренинги для подготовки ко всем этапам приёма на работу.

 

    1.  Основные инструменты реализации государственной политики

В целях эффективной реализации национальных целей и стратегических задач развития Российской Федерации (Указ Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года») Томская область формирует и реализует региональную политику в области высшего образования и науки, направленную на повышение глобальной конкурентоспособности организаций ТНОК в областях, определяемых приоритетами развития высшего образования и научно-технологического развития РФ. В настоящее время томские университеты в кооперации с академическими НИИ активно ведут работу в рамках национальных проектов «Наука» и «Образование», в том числе участвуют в формировании и реализации крупных консолидированных проектов, связанных с:

 – содержательным обновлением и укрупнением научно-образовательного ядра региона через создание «Большого университета Томска», который в перспективе должен стать одним из ключевых участников мирового научно-образовательного пространства;

– с разработкой технического задания на проектирование межуниверситетского кампуса на 10 тысяч мест, объединяющего Центры разработок крупных компаний, инфраструктуру для развития малого бизнеса, площадки для тестирования технологий и многофункциональный студенческий городок, который выступит пилотной площадкой по отработке комбинированной модели арендного жилья, гостиниц, делового центра и студенческих общежитий.

Мероприятия в сфере науки и высшего образования проводятся в рамках ведомственной целевой программы Департамента науки и высшего образования Администрации Томской области «Подготовка кадров для инновационного развития региона», утвержденной постановлением Администрации Томской области от 29.05.2020 № 250а.

Данная ВЦП соответствует целям и задачам Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года (утверждена Постановлением Законодательной Думы Томской области от 26.03.2015 № 2580), Федеральному Закону от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», основным положениям Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки», целям и задачам Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 01.12.2016 № 642).

 

    1. Мероприятия по реализации государственной политики в сфере высшего образования

Поддержка ведущих университетов

В рамках реализации положений Указа Президента Российской Федерации
от 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский Томский государственный университет» и ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский Томский политехнический университет» являлись участниками завершающегося в 2020 году Проекта повышения конкурентоспособности ведущих российских университетов среди ведущих мировых научно-образовательных центров (далее - Проект «5-100»). Общий объем финансирования в 2020 году составил 1 313 675,8 тыс. рублей, в том числе ТГУ – 875 783,9 тыс. рублей, ТПУ – 437 891,9 тыс. рублей.

Мероприятия ведомственной целевой программы Департамента науки и высшего образования Администрации Томской области

В 2020 году реализован цикл мероприятий по выявлению и поддержке лучших научно-образовательных практик региона, а именно:

 - конкурс на соискание премии Томской области в сфере образования, науки, здравоохранения и культуры, в котором приняли участие более 700 соискателей, претендующих на 190 премий по 13 номинациям;

 - конкурс на соискание премий Администрации Томской области «Профессор года» и «Студент года», в котором приняли участие 66 претендентов на 38 премий;

- студенческая площадка Форума университетских городов (дата проведения: декабрь 2020 года, в которой участвовали более 150 иногородних и иностранных студентов из 10 университетов Сибирского федерального округа.

- Неделя науки, в программу которой входило 90 различных мероприятий с числом участников более 5,3 тыс. человек.

- отчетная конференция по проектам-победителям региональных конкурсов, проводимых Администрацией Томской области, организованная совместно с Российским фондом фундаментальных исследований, в работе которой приняли участие более 150 молодых ученых.

Образовательные миссии

Необходимо подчеркнуть, что немалую роль в сложившейся за последние годы успешности приёмной кампании томских вузов сыграло участие НИ ТГУ и НИ ТПУ в федеральной программе «5-100», направленной на адаптацию российских университетов к мировым стандартам и включение их в международную образовательную среду. Участие в этой программе способствовало привлечению в Томск качественных абитуриентов из других регионов России и уменьшило отток успешных выпускников школ Томской области в столичные российские университеты.

Кроме того, в течение 2020 года были реализованы образовательные мероприятия, способствующие укреплению позиций томских вузов на международном рынке образовательных услуг, расширению географии присутствия в томских вузах иногородних
и иностранных студентов. Было организовано 49 выездных миссий в страны дальнего зарубежья. Все томские университеты организовали работу летних и зимних школ для обучения иностранных граждан русскому языку с целью последующего их приема на обучение по программам высшего образования. В этих школах за год прошли обучение 254 человека. В качестве слушателей на подготовительные отделения томских университетов привлечено 425 иностранцев. Дополнительно создан единый портал для иностранных студентов «Учись в Томске» (studyintomsk.ru), который позволил консолидировать всю интересующую иностранных студентов информацию о высшем образовании в Томске, кроме того, здесь используются новые механизмы и инструменты привлечения иностранных обучающихся в томские университеты.

 

4.4. Основные проблемы в ходе реализации государственной политики в сфере высшего образования в Томской области за 2020 год

– остающаяся низкой обеспеченность студентов местами проживания в общежитиях.

Задачи в области высшего образования на 2021 год:

– реализация на территории региона мероприятий, содействующих решению задач
и достижению целевых показателей национального проекта «Наука и университеты», в том числе развитие проектов «Большой университет Томска», Многофункциональный студенческий городок и др.;

- содействие в подготовке и реализации программ развития томских вузов для их участия в федеральном конкурсе в рамках Программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030»;

- создание условий для вовлечения в экономический оборот результатов научной
и образовательной деятельности, созданных в организациях научно-образовательного комплекса, с доведением общего объёма финансирования организаций ТНОК до уровня  31 млрд. руб.

Опубликовано:2021-05-20 15:29 | Обновлено:2021-05-20 15:29